在中国的行政划分体系中，“不设区的市”是一个特定的概念，它指的是那些没有下辖区级行政区划的城市。要理解这个概念，我们需要从中国的行政区划结构说起。

中国目前的行政区划主要分为省、市、县、乡四个层级。其中，“市”是介于省和县之间的一种行政单位。根据城市的规模、经济水平和管理需求，“市”又可以进一步细分为直辖市、地级市和县级市。而“不设区的市”则是指那些直接管理辖区内的乡镇或街道的一类市，通常为县级市。

什么是区？

在一些较大的地级市中，为了便于管理和统筹资源，会将市区划分为若干个区，如“XX区”或“XX新区”。这些区相当于市级政府的派出机构，负责辖区内各项事务的具体执行。例如，北京有东城区、西城区等；上海有浦东新区、黄浦区等。

然而，“不设区的市”则不同，这类城市不需要设立区这一中间层级，而是由市政府直接对辖区内的所有乡镇或街道进行管理。这种模式常见于人口较少、面积较小的县级市。

不设区的市的特点

1. 行政层级简单：由于没有区级单位，市政府可以直接与乡镇或街道对接，减少了中间环节，提高了工作效率。

2. 规模相对较小：这类城市一般人口密度较低，经济总量不大，因此无需设置复杂的区级管理体系。

3. 历史因素影响：很多不设区的市是在改革开放初期发展起来的小城镇，随着经济实力增强逐步升格为县级市，但并未沿用传统的区级建制。

实例分析

比如江苏省的昆山市就是一个典型的“不设区的市”。作为全国百强县之首，昆山虽然经济发达，但其行政架构仍然保持了“不设区”的传统。市政府直接管辖全市范围内的各个镇（如玉山镇、巴城镇等），而不是像苏州那样划分出多个区。

再比如浙江省的义乌市，也属于此类城市。义乌以小商品市场闻名全球，尽管经济总量庞大，但同样未设置任何区级单位，而是由市政府统一管理全市范围内的街道办事处及镇街。

总结

总的来说，“不设区的市”是中国行政体制中的一个特殊现象，它反映了不同地区在发展过程中所选择的不同管理模式。这种模式不仅简化了行政流程，还促进了地方政府与基层之间的沟通协作。对于那些希望深入了解中国行政体系的朋友来说，“不设区的市”无疑是一个值得研究的对象。